中共江南大学委员会文件 江大委〔2006〕40号
（2006年12月15日）
贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中央16号文件）、《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（中办发14号文件）及第十二次全国高校党建工作会议精神，围绕培养社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人这一根本任务，切实加强和改进大学生党建工作，具有十分重要的战略意义。
新形势下学校加强和改进学生党建工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，主动顺应国家和社会对高校人才培养的新形势新要求，围绕中心抓党建、搞好党建促中心、检验党建看中心；坚持“党要管党、从严治党”的方针，不断完善学生党建工作体系，促进党建工作的制度化规范化建设，推动党建工作创新；着力加强发展学生党员工作，不断推进学生党支部建设，优化党员队伍的质量和结构，努力做到低年级班级有党员、高年级班级有党支部；要重视推动学生党员参与大学生的自我教育、自我管理、自我服务，在发挥学生党员作用的过程中，增强党员意识，保持党员的先进性，坚定信念，提高能力，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，为我校培养高素质创新型专门人才提供坚实的政治保证。
一、加强组织领导，进一步完善学生党建工作体系
在学校党委的统一领导下，完善校党委、院系党委（党总支）、基层党支部三级互相衔接的学生党建工作体系，强化学生党建工作目标责任制，作为对各级党组织目标管理考核的一项指标。做到思想上高度重视，认识不断统一；舆论上积极引导，氛围不断浓厚；工作上加大力度，机制不断健全。使学生党建工作与思想政治教育工作融合成一个系统工程，整体规划，全面部署，狠抓落实。
校党委要切实加强对学生党建工作的领导，定期听取汇报，整体把握情况，明确工作要求，提出指导性意见。党委组织部要做好组织协调、指导培训、检查督促工作，通过健全制度，完善机制，促进学生党建工作科学化规范化建设；要检查督促各院系制定落实学生党建工作目标规划和年度计划，每季度通报全校学生党建工作情况；要定期组织开展学生党建工作专题研讨、调查分析，着力解决学生党建工作中出现的新问题；要组织开展党内评选表彰活动，树立和宣传优秀学生党员先进典型。
院系党委（党总支）要认真落实学生党建工作的目标责任制，指导学生党支部开展工作，行使好学生党员组织发展审批权，保证质量，提高数量。基层党支部要积极采取措施，扩大入党积极分子队伍，认真抓好发展学生党员工作，着力发挥学生党员的先锋模范作用。
二、加强制度建设，促进学生党建工作规范化
要坚持和改进党员政治理论学习制度、支委会和支部大会讨论制度、入党积极分子联系人及其谈话制度、听取党内外群众意见制度、共青团推优制度、政治审查制度、发展党员预审和公示制度、入党对象和预备党员定期考察制度、校院（系）两级党校培训制度等，以制度带规范，以制度保质量，以制度促活力。要从学生党支部建设的特点出发，制定学生党支部工作细则，完善党支部目标管理体系，坚持“三会一课”、组织生活、民主生活会、民主评议党员、请示报告等制度。
要进一步发挥包括部分离退休老党员在内的兼职组织员的作用，协助搞好学生党建工作。要定期评比表彰先进学生党支部、优秀学生党员和“最佳党日活动”，鼓励开展生动活泼、形式创新、富有教育意义的党建活动。
三、加强培养教育，积极壮大入党积极分子队伍
要加强对青年学生的政治引导和培养教育，按照“抓早、抓好、抓实”的要求，实行培养关口前移、发展工作前移。要坚持“早选苗、早培养、早考察、早发展”，努力探索新时期入党积极分子培养教育工作的新机制，要利用现代网络手段，构建教育载体，丰富教育内容，拓宽教育空间，强化教育管理。要把党的基本知识教育列为新生入学教育的重要内容，在校学生接受党的基本知识教育的覆盖面达到100%。重视对在高中阶段已有政治基础的积极分子的关注程度，做好连续培养、材料衔接和教育考察工作，把条件成熟的学生及时吸收到党内来。
要努力建设一支数量充足、素质较高的学生入党积极分子队伍，把更多要求进步的青年学生凝聚到党的旗帜下。要发挥校、院系两级党校的教育阵地作用，推进学习党章，掌握党的基本知识，端正入党动机。要加强院系党校建设，落实培训经费，着力加大培训力度和成效。要探索“网上党校”的新路子，为入党积极分子的培养教育工作不断注入新的活力。
四、加强程序规范，扎实搞好学生党员发展工作
遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格学生党员发展工作的程序，认真履行入党手续。学校发展党员审批权下放院系党委（党总支）后，要不断完善我校《发展党员工作细则（试行）》，进一步规范我校发展党员工作的程序，促进学生党员教育培训、考察发展工作的制度化规范化。
各院系党委（党总支）要在保证质量的前提下，强化目标管理意识，加大工作力度，把学生中的先进分子吸收到党的队伍中来，建设一支素质优良、结构合理、作用突出的学生党员队伍；强化责任意识，对在发展党员工作中违反党章和有关规定负有直接责任的党组织负责人和党务工作者，要追究相应的责任。
五、加强教育管理，努力提高学生新党员质量
随着学生党员数量和比例的稳步提高，要创新学生党员教育管理的新机制、新办法。针对大学生在校时间的特点，要重视入党后的教育工作，在组织生活中不断深化对党的基本知识和理论的理解和掌握。要抓紧抓好新党员的教育工作，全面实行预备党员培训制度，把他们在预备期内接受校党校培训并取得考核合格证书作为转正审批的一项必备条件。要坚持本科新生党员培训制度，加强再教育，增强党性。
要在实践中加强学生新党员的教育，扩大他们在青年学生群体中的影响力，塑造党员形象。要总结推广加强党支部自身建设、发挥党员作用的有效做法和途径，积极鼓励、大力宣传学生党员在服务班级同学、带动就业创业、帮扶特困学生、投身社会实践、扩大学校影响等方面发挥先锋模范作用的情况，达到发展一个党员、带动一批学生的成效。要积极探索学生社团、志愿者、义务劳动等有益的活动形式，既教育学生党员，又影响非党员学生，拓宽学生党建工作覆盖面。要积极尝试并推广教工党支部和教工党员参与学生党员教育管理的有益做法，加强共建，加强引导，加强教育。
六、发挥堡垒作用，积极推进学生党支部建设
把学生党支部建设作为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。按照“低年级有党员，高年级有党支部”的要求，在低年级可设置班级联合党支部，在高年级应设置班级党支部。凡正式党员达到三人以上的班级，应及时成立班级党支部。
各院系要制定本科班级学生党支部建设的五年规划，逐年提高本科生中建立班级党支部的数量和比例，同时学校要向院系党委（党总支）授权下放设立（调整）学生党支部的审批权。要积极探索研究生党支部设置的新方式，充分调动党员研究生导师参与研究生党支部建设的积极性，努力实现研究生党员培养、教育、管理工作与研究生学习、教学、科研工作的有机结合。
要制定学生党支部工作细则，明确支部工作职责，规范工作制度。学生党支部要积极组织学生党员参与思想政治教育和学生事务管理服务工作，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。要组织学生党员参与所在班团、学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型学生组织的教育管理工作，建立和推广党员责任区制度，广泛联系学生入党积极分子和普通学生，扩大党员的影响力和号召力。
院系党委（党总支）委员要分工联系学生党支部，每学期至少参加学生党支部活动1次，掌握情况，加强指导。同时要重视发挥专职辅导员、党员班主任、党员干部教师以及教工党支部在学生党支部建设中的独特作用，营造党员教职工广泛参与学生党建工作、在党建工作中密切师生关系的新格局和有利于学生党支部建设的良好氛围。
七、加强锻炼培养，全面提高学生党支部书记的能力
选好配强学生党支部书记，是发挥好支部作用的关键。低年级学生党支部书记人选一般为专职辅导员、党员班主任或党员干部教师，要把党建工作与学生思想政治教育紧密结合，重点做好积极分子的教育考察和新党员的教育管理工作；高年级学生党支部要选拔政治素质好、工作能力强、群众威信高、热心党务工作的优秀学生党员担任书记，特别要选拔担任过院系分团委、学生会工作和班级管理工作的学生骨干党员。
要加强对学生党支部书记的培训，不断提高他们的思想政治素质和党务工作水平。要通过压担子、交任务，给学生党支部书记以更多实践锻炼的机会，在带领党支部和学生班级的过程中充分发挥骨干和榜样作用。学生党支部书记要参与班团工作的讨论和学生事务的管理。
八、加强实践探索，稳步推动院系学生工作党总支建设
从新时期加强学生思想政治教育和组织发展工作的特点出发，要积极探索学院党委下设学生工作党总支的尝试。学生党支部数量较多的学院可建立学生工作党总支，设立学生工作党总支原则上不增加干部职数和人员编制，不与行政级别挂钩，学生工作党总支书记一般由院系负责学生工作的党委副书记兼任。
学生工作党总支在学院党委领导下，全面负责指导和管理所在学院学生思想政治教育工作，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，维护学校稳定；指导学生党支部创造性地开展组织生活，发挥战斗堡垒作用；抓好入党积极分子的培养教育、党员日常教育管理工作及接收发展对象、预备党员转正的考察工作；领导学院分团委、学生会、研究生会等群团组织，加强学生骨干队伍的锻炼培养。
全校各级党组织和党员干部，要进一步提高对加强和改进学生党建工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感、使命感，把学生党建工作提到重要议事日程上来。各院系党委（党总支）要认真按照学校发展党员工作的规定和目标管理责任制的要求，制定好学生党建工作的计划，确保各项工作的落实，使学生党员发展和班级党支部建设工作积极有序、健康稳步地推进，努力开创我校学生党建工作的新局面。
